Los privados ante la DAB+: de la negativa al condicional

En el pasado Congreso Internacional de Radio de Barcelona se trató el asunto en profundidad 

Augusto Molina (SER): "¿Quién paga la fiesta?" 

  • El pasado Congreso Internacional de la Radio de Barcelona, organizado por la Cadena SER, con motivo de su centenario, y la Universidad Autónoma de Barcelona, fue el escenario elegido para que las radios, privadas y pública, así como la administración, se reunieran en torno a una mesa redonda para hablar abiertamente, y con sinceridad, del futuro de la radio hertziana, que es lo mismo que hablar de la Radio Digital Terrestre, en estándar DAB/DAB+, por cuanto la FM no puede constituirse, a estas alturas, como una tecnología de futuro (aunque claramente sea la dominante) y mucho menos la OM

No fueron los directores generales de las radios privadas quienes se manifestaron sobre el futuro de la radio broadcast, sino los directores técnicos, en concreto de la Cadena SER, la anfitriona del Congreso Internacional de Radio de Barcelona, y de Atresmedia Radio, Augusto Molina y Nuria Domínguez, respectivamente, con la ausencia destacada de la cadena COPE. La mesa redonda tampoco tuvo lugar en la sesión plenaria a desarrollar en el auditorio, sino en una de las salas anexas de trabajo, probablemente porque entendían los organizadores que el tema no merecía un tratamiento de tanta visibilidad. Les recortaron innecesariamente el tiempo incluyendo unos videos que no estaban relacionados directamente con el tema en cuestión. Todo apuntaba a que el tema no era de los más queridos por parte de las radios comerciales, y que sigue provocándoles incomodidad.

Momento de la mesa redonda sobre el futuro de la radio broadcast (Fotografía SER Comunicación)
Sin embargo, en las manifestaciones que pudieron escucharse en la sala, se escucharon matices, y avances, que hacen pensar, al menos, que los privados han avanzado de la negativa al condicional. Textualmente, el director técnico de la SER, reconoció: "Estamos a favor de la DAB+, por supuesto". Está muy bien que, veinte años después del estrepitoso y vergonzante fracaso de la primera intentona, que nos hubiera situado hoy a la altura de Reino Unido, el país europeo más avanzado en RDT, la cadena líder en España reconsidere su postura ante la DAB+, aunque, y omitirlo faltaría a la verdad, la postura favorable a priori incluye una serie de condicionantes que habrá que valorar y estudiar, y que afectan directamente al papel de la administración en todo este asunto.
“¿Para qué quiero yo una frecuencia nacional sin desconexiones?”, planteó Augusto Molina, director técnico de la SER. “Es extraordinario que exista, tal vez, para la radio pública, pero para los privados, no”. Está claro que el modelo de negocio de las privadas se basa en la emisión en cadena a través de la suma de emisoras locales. No existe, como tal, una señal nacional, sino una señal de cadena difundida por los centros emisores de las emisoras locales. Es más, en esa red de emisoras con que cuentan las grandes cadenas, hay miembros asociados, o afiliados, que son los titulares de la concesión de la frecuencia de radio local, que actúan como socios y difusores de la señal de la cadena en su plaza. ¿Este nuevo modelo de RDT respetará este statu quo, algo improbable, o concederá a las grandes cadenas presencia en todos los mercados locales del país, ahora que hay frecuencias de sobra para tejer esta red?

Participaba en esa misma mesa redonda Antonio Fernández Paniagua, exsubdirector general de Planificación y Gestión del Espectro Radioeléctrico, dependiente del Ministerio de Transformación Digital y de la Función Pública, un viejo conocido del primer proceso que siguió la llegada de la RDT a España, e interlocutor del fenecido, por inútil, Foro de la Radio Digital, que citó expresamente en su intervención, en cuyo grupo de trabajo comercial tuve la suerte de aportar (y de aprender). Fernández Paniagua, como representante de la administración en este encuentro, era también el corresponsable de la inacción del Gobierno (de los diferentes gobiernos) en la lucha contra el pirateo radiofónico. Como denunció Nuria Domínguez, esos piratas “que están en la FM, ahora también están en DAB+”, y aquí nadie hace nada. La dejación de funciones de la administración supone el hazmerreír en el resto de Europa, que no entienden cómo un país del primer mundo permite una situación como esta, que se prolonga en el tiempo desde hace décadas, aportando una imagen penosa del sector allende nuestras fronteras. Paniagua, por cierto, ha abandonado la subdirección general de Planificación y Gestión del Espectro Radioeléctrico, para ser destinado a Bruselas, como Consejero del Gabinete Técnico de Subsecretaría de Economía, Comercio y Empresa, que tendrá mucho que decir en el futuro a corto/medio plazo sobre la RDT en el territorio europeo.

Se refirió Fernández Paniagua en su intervención a que las primeras frecuencias concedidas en el múltiplex nacional en estándar DAB, allá por principios de los dos mil, “están activas”, y es cierto. Durante estas dos últimas décadas, las radios, privadas y públicas, han emitido en RDT para Madrid y Barcelona, sin que nadie se haya enterado. Se han gastado millones de euros en abonar las correspondientes facturas a los distribuidores de señal para nada. Y, lo peor, estaban dispuestos a seguir abonando este sobrecoste de sus cuentas de resultados, per secula seculorum mientras no les molestasen mucho con la transición digital a DAB+. Una broma, muy cara.

Fernández Paniagua informó a los presentes en la sala cuáles son las frecuencias disponibles por España en DAB (que duplican su capacidad en DAB+): tres múltiplex de ámbito nacional (uno sin desconexiones y dos con desconexiones provinciales); dos múltiplex de ámbito autonómico (uno sin desconexiones y otro con desconexiones provinciales) y, por fin, 297 demarcaciones con RDT local. Y, ante esto, Nuria Domínguez, de Atresmedia Radio fue muy clara: “no podemos perder lo que ya tenemos en FM y OM”, comenzó diciendo, refiriéndose a que su negocio se basa en publicidad de ámbito nacional, pero también de ámbito regional (autonómico) y sobre todo local, para lo que demandan emisoras con desconexiones provinciales y locales. Ante este cambio de modelo, y ante el previsible vía crucis en la concesión de las nuevas frecuencias (nacionales, autonómicas y locales) al que tendrían que enfrentarse los departamentos jurídicos de las cadenas y emisoras ante las diferentes administraciones competentes, sin obviar la polémica discrecionalidad y equidad de las concesiones, en función de las simpatías ideológicas entre administración de turno y concesionarios, no me extraña que la directora técnica de Atresmedia Radio plantee este asunto como uno de los más problemáticos a la hora de abordar. “Aquí la Administración nos tendrá que ayudar”, pidió, con razón.

¿Para qué quiero yo una frecuencia nacional sin desconexiones?”, planteó más tarde Augusto Molina, director técnico de la SER. “Es extraordinario que exista, tal vez, para la radio pública, pero para los privados, no”, insistió. Está claro que el modelo de negocio de las privadas se basa en la emisión en cadena a través de la suma de emisoras locales. No existe, como tal, una señal nacional, sino una señal de cadena difundida por los centros emisores de las emisoras locales. Es más, en esa red de emisoras con que cuentan las grandes cadenas, hay miembros asociados, o afiliados, que son los titulares de la concesión de la frecuencia de radio local, que actúan como socios y difusores de la señal de la cadena en su plaza. ¿Este nuevo modelo de RDT respetará este statu quo, algo improbable, o concederá a las grandes cadenas presencia en todos los mercados locales del país, ahora que hay frecuencias de sobra para tejer esta red? ¿Dónde quedan, pues, las emisoras asociadas o afiliadas? En principio, a muchos directores financieros les agradará la idea de pensar en que no tendrían que repartir ni un euro en este nuevo modelo en que su empresa fuera titular de concesiones en todas las plazas, una realidad que no se produce en este momento, donde hay zonas donde no existe señal de algunas marcas, por falta de frecuencias legales (otra cuestión son los postes ilegales).

La ausencia de receptores de DAB+ en las casas, donde más se escucha la radio, fue uno de los problemas planteados por la SER (Fotografía catálogo Majority)

Pero no solo es un problema de frecuencias, sino también económico. Molina comentaba que en la actualidad la cobertura de su señal DAB, en la que emite la SER desde hace veinte años para nadie, se corta a cada momento y su inestabilidad es evidente.  Cualquiera que haya hecho este ejercicio, no solo con las frecuencias en DAB, sino también en DAB+, habrá constatado la misma realidad frustrante (incluso los piratas suenan mejor que los legales). De nada sirve abrir centros emisores en las ciudades, si la señal no llega bien a los hogares, o se corta en cuanto sales en coche de la demarcación municipal. “En el caso de la FM, es posible que pueda oírse algo, mal, con interferencias, pero algo se oye. En el caso de la DAB no se oye nada, si no hay cobertura”, señaló Molina. El mismo director técnico aportó la solución: repetidores de señal para cubrir todas las áreas (incluidas carreteras). Y aquí vino el pero: “¿Y quién paga la fiesta?”, dijo. “Porque -añadió- yo no puedo apagar la FM para encender la DAB+, porque la gente no tiene receptores de DAB, no los hay. En el coche, sí. Pero en las casas tendrían que gastarse dinero en comprárselos”, describió la situación. “Y yo vivo de esto”. 

El camino que sigue la radio privada española es el mismo de Francia. La radio privada gala ha solicitado ayuda al Estado para asumir el cambio a DAB+. En aquel país los privados resumían en cuatro puntos sus condiciones: 1) No podemos renunciar a nuestra programación y estrategia local, 2) Hay que definir y delimitar los operadores disponibles para no diluir la financiación, 3) Hay que prohibir la venta de receptores que no dispongan de DAB, para garantizar la accesibilidad de los franceses a la RDT y 4) Debemos contar con la ayuda y el compromiso del Estado para afrontar los gastos derivados de la implantación de la DAB en Francia. “En 5 o 6 años nos va a costar un millón de euros por radio

Durante más de dos décadas, además de su red de OM y FM, la SER, al igual que otras marcas, ha pagado religiosamente la minired de DAB para Madrid y Barcelona, sobre cuya continuidad en algún momento habrá que tomar una decisión, pero también pagan por el transporte de su señal a través de TDT (alquiler de frecuencia y transporte de señal), sin olvidar la señal digital (radio online, apps y altavoces inteligentes). Los costes de la difusión/distribución broadcast/broadband se han disparado en estos últimos años, y ahora, según Molina, pretenden sumar la nueva red de DAB+. Es muy lógico que se pregunte: “¿Qué empresa es capaz de asumir esta multiplicación de costes, porque mis oyentes van a seguir siendo los mismos”, y habría que añadir, ¡y los anunciantes! Las mismas voces de los privados explican el caso de la extensión de la DAB+ por parte de RNE “porque tiran de pólvora del rey”. Y no les falta razón. Pero también porque su mandato de servicio público no les permite pensar en la posibilidad de migrar a radio por IP, por cuanto ya no sería ni gratuita ni universal ni accesible.

Otro de los asuntos planteados por Molina fue el de los receptores de DAB+. Admitió que su precio ha bajado, pero los de los equipos más básicos, desprovistos de pantalla de datos, que aporta la DAB+. Para los receptores más sofisticados hay que pagar más. Y se preguntó si los oyentes estarían dispuestos a afrontar el gasto para seguir escuchando lo mismo. Admitió también que los vehículos nuevos vienen que DAB+ de serie, por Directiva europea, “pero la audiencia desde los coches se desarrolla en períodos horarios muy determinados a lo largo del día”, apuntó, “y el resto de la escucha se realiza desde las casas”, recordó. Molina pidió no solo ayuda económica para las propias radios, para poder afrontar el sobrecoste de la distribución de señal de la red DAB+, sino también en la subvención a los nuevos receptores de radio que necesitan adquirir los oyentes para captar la señal de DAB+. Tiene sentido. No existe un parque de receptores de DAB+ en las casas suficientemente representativo como para pensar en una rápida migración de FM a DAB+. De momento, es impensable esta realidad. Y, por otro lado, no se puede mantener perpetuamente una cuadruplicidad de redes difusoras de radio hertziana emitiendo simultáneamente OM, FM, DAB y DAB+. Por eso he mantenido en varias ocasiones que  nunca, como hasta ahora, a las radios les ha costado tanto un oyente, porque los gastos para llegar a él se han multiplicado.

Es imposible plantear un apagado de la FM para encender la DAB+ porque no hay infraestructura de receptores para garantizar la migración de la escucha, lo que obligará durante un período, que debería determinarse, para consolidar las certezas y las previsiones del sector, a mantener simultáneamente la emisión, al menos de dos señales broadcast: FM y DAB+. La OM habrá que irla apagando, como está ocurriendo en países de nuestro entorno, y la DAB no tiene sentido mantenerla, toda vez que DAB+ mejora su capacidad y la tecnología.

El camino que sigue la radio privada española es el mismo de otros colegas europeos, que han recurrido a papá Estado para resolver las barreras de la expansión de la RDT, como por ejemplo en Francia, donde, como anunciamos en esta web hace algunos meses, la radio privada gala ha solicitado ayuda al Estado para asumir el cambio a DAB+. En aquel país los privados resumían en cuatro puntos sus condiciones: 1) No podemos renunciar a nuestra programación y estrategia local, 2) Hay que definir y delimitar los operadores disponibles para no diluir la financiación, 3) Hay que prohibir la venta de receptores que no dispongan de DAB, para garantizar la accesibilidad de los franceses a la RDT y 4) Debemos contar con la ayuda y el compromiso del Estado para afrontar los gastos derivados de la implantación de la DAB en Francia. “En 5 o 6 años nos va a costar un millón de euros por radio”. En condiciones muy parecidas se encuentra la radio española.

La campaña de la DAB que nunca vio la luz y nació en el seno del Foro de la Radio Digital

En la mesa estaba también el representante de la Corporación RTVE, Javier Sánchez, que de momento ejerce de ‘Llanero solitario’ en el sector y, gracias a Cellnex, su socio tecnológico, ha trasladado su señal en DAB+ de momento a catorce capitales españolas, con la finalidad de alcanzar, antes de fin de año, a la mitad de la población. Pero estas señales se cortan cuando los automovilistas salen del término municipal (e incluso dentro de él) por la inestabilidad de la señal, lo que provoca una inevitable frustración que, de continuar, podría conducir al rechazo. Pese a las limitaciones de la estrategia de RNE hay que aplaudir su decisión de dar el pistoletazo en su carrera particular por la DAB+. Ya no podíamos seguir más tiempo alejados del resto de Europa, mirando para otro lado. Y la radio pública tiene un mandato por cumplir, y ha sido, tradicionalmente, la que ha impulsado todos los cambios. Así ocurrió con la llegada de la FM, que contó con la oposición también de los privados, ¡cómo no!

La tercera condición de los privados para apoyar el desarrollo de la DAB+ en España pasa por la lucha contra los piratas. Nuria Domínguez, directora técnica de Atresmedia Radio señaló que "ya estaban en la FM, y ahora también están en DAB+". La dejación de funciones de la administración supone el hazmerreír en el resto de Europa, que no entienden cómo un país del primer mundo permite una situación como esta, que se prolonga en el tiempo desde hace décadas, aportando una imagen penosa del sector allende nuestras fronteras

Sánchez comentó que hay una circunstancia que aprovechar y es la existencia de los grupos de trabajo de televisión, que podrían albergar también grupos dedicados a la radio. “¿Podemos ir hacia consensos que nos impulsen más allá de donde estamos ahora? se preguntó Sánchez. “Por supuesto”, se respondió. Tras anunciar que la FM no está garantizada en los coches del futuro, y la DAB+ solo en aquello vehículos que incorporen radio de serie (ya hay modelos que prescinden de ella para abaratar costes), adelantó: “podemos anunciar que se ha constituido un grupo de trabajo destinado específicamente a la radio en que se puedan realizar propuestas consensuadas para llegar a la Administración”. Confiemos, y crucemos los dedos, en que el resultado en esta segunda oportunidad sea mucho más eficaz y positivo que en el desaparecido Foro de la Radio Digital. Tal vez por la desconfianza que generó este Foro, en que estaban representados agentes con objetivos tan opuestos entre sí, Fernández Paniagua abogó por un gran acuerdo de todos los actores, porque “solo así lograremos sacar adelante un proyecto viable y realista”, defendió.

Por su parte, las empresas Cellnex y Axión, presentes en la mesa redonda, apoyaban el desarrollo de la DAB+, por supuesto, porque para ellas significa negocio, e ingresos. Los mismos que no quieren cargarse sobre sus espaldas las radios privadas que han visto aumentar sus costes de distribución, especialmente en digital (emisión IP, apps y smartspeakers) para tan poco retorno (solo un 13% de la audiencia escucha la radio a través de su señal por IP), cuando más del 80% siguen eligiendo la FM. Para estas empresas su negocio está en el transporte de la señal de radio y la RDT significa una oportunidad de negocio.

En resumen, las condiciones de los privados para apoyar el desarrollo de la DAB+ en España pasan por estos tres puntos:

  1. Reparto de frecuencias de acuerdo al mantenimiento del actual statu quo de la radio comercial que vive de la publicidad nacional y local
  2. Ayudas del Estado para asumir el sobrecoste de la red de difusión de DAB+ a nivel nacional, hasta conseguir, al menos, la misma cobertura existente en FM
  3. Lucha activa contra la piratería en la radio española, de manera que se garantice la igualdad de oportunidades entre todos los agentes del sector

Este sería el punto de partida ante la administración de los privados para iniciar el proceso de apoyo a la DAB+ que, de momento, ha iniciado en solitario la radio pública nacional, y algunas autonómicas, como la balear IB3 que ya lo ha anunciado oficialmente, mientras otras se lo piensan.

Hemos avanzado, sin duda. Del “no quiero oír hablar” de la DAB+, del “es una tecnología superada por la IP”, del “ha perdido su oportunidad”, hemos pasado a una postura algo más realista de “vamos a estudiarlo”. Si RNE abre la tarta de la DAB+, los oyentes descubren esta nueva forma de recibir radio hertziana, y se van apuntando al ‘nuevo club’, sobre todo si, como está previsto, la radio pública ofrece en el futuro nuevos productos radiofónicos, que harán aún más atractivo el escenario de la DAB+, los privados no pueden permanecer ausentes, pero hay que apoyarles para que estén, facilitando el cierre progresivo de la vieja OM, el cierre de la DAB, que no tiene sentido, créditos blandos, ayudas fiscales, subvenciones en su caso y un reparto rápido y equitativo entre los actuales operadores legales que deben encontrar su correspondencia en el escenario de la DAB+.


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